从北上广深的比拼到所谓“新一线”城市榜单，各城市之间不同维度的比较既是大张俊大众所关注的热门话题，也是观察中国经济发展趋势的重要视角。

6月24日，中国社科院财经院发布《中国城市竞争力第17次报告》（以下简称《报告》）认为，在中国城市综合经济竞争力的二十强分布看，深圳、香港和上海蝉联前三，长三角、珠三角都市连绵区的城市占据十席。

从布局上看，国内城市发展呈现竞争力“南强北弱”，都市圈和中心城市综合经济效率水平普遍较高等特点。

看10强排名：

深港广位居前四，东莞跻身十强

《报告》对2018年中国两岸4地293个城市的综合经济竞争力和288个城市的宜居竞争力、可持续竞争力、宜商竞争力进行了研究。

报告显示，2018年城市综合经济竞争力指数10强依次是：深圳、香港、上海、广州、北京、苏州、南京、武汉、台北、东莞。也就是说，粤港澳大湾区占据十强中的四席，其中3座城市进入4强。

和去年发布的《中国城市竞争力第16次报告》相比，此次10强中，深圳、香港、上海蝉联前三，位次不变，广州提高一位进入4强，东莞竞争力提升明显，跻身10强。

10强占据四个席位，这显示出粤港澳大湾区城市的强大经济竞争力。《报告》认为，城市创新发展对城市综合经济竞争力提升影响明显，而生态文明、文化繁荣和城乡一体对大城市综合经济竞争力具有重要影响。

将城市范围扩大，《报告》称，从二十强城市区域分布看，多处于都市圈内，其中长三角都市连绵区、珠三角都市连绵区分别占据二十强中的6席和4席，都市圈和中心城市综合经济效率水平普遍较高。

换言之，单座城市经济竞争力的强弱，越来越依赖于所处都市圈的整体竞争力。《报告》认为，根据2018年城市经济竞争力指数平均值的高低，全国发展较为完善的18个都市圈可划分为四个梯队。其中，珠三角都市连绵区位居第一梯队，整体经济竞争力强劲。

从具体指数看，粤港澳大湾区同样显示出巨大优势。

从可持续竞争力指数看，有5个城市进入10强，香港、北京、上海、深圳、广州位居前五，澳门位居第八位。

从宜居竞争力指数看，4个城市进入10强，香港继续位居第一，广州、澳门、深圳分别位居第五、第七和第八位。

从宜商竞争力指数看，3个城市进入10强，香港位列首位，深圳、广州分别位居第四和第五位。

看城市发展趋势：

形成“一五十百千万”格局

“2035年中国应该基本建成智能化城市社会……人们通过智能技术在城市里充分且轻松地就业、幸福而美好地生活。”除了对主要城市进行指数分析外，《报告》还从城市层面观察中国经济的时空变化及其未来走势。

《报告》认为，从城市社会发展看，中国进入城镇化后期，这体现在充分城市化的社会趋势已不可逆转。未来15年，中国城镇化率将持续增长，城镇化的速度将继续平稳下降，户籍人口城镇化差距下降。预计到2035年，中国城镇化比例将达到70%以上。

与此同时，城市风险有所增加，这主要源于两个方面：其一是人口大规模进入城镇化需要相应的就业机会，而智能化将从结构和总量上影响就业机会，劳动密集型产业转移也将出现就业岗位流失；其二是人口以家庭式迁移方式向城镇加速聚集，老龄化时代到来，对公共支出提出巨大需求。

对此，《报告》建议，首先要把握城镇化的节奏和力度，积极稳妥地推进城镇化。其次要坚持产业支撑的城镇化思路不动摇。再次要不断改善营商环境。

对于各城市发展的相互影响，《报告》强调，中心城区外溢给更大城市区域发展带来希望。

“未来15年，中国将通过中心城市带动逐步实现局部到全面升级。在一线城市完成全面转型升级后，二线三线城市实现转型升级，从而使不少城市进入高收入水平。” 《报告》分析2016年PCT国际专利受理量发现：深圳的国际专利受理量高达19647件，占全国总量42173件的47%。四座一线城市PCT国际专利受理量占全国的70%，表明一线城市聚集全国绝大多数创新要素和创新能力。

《报告》认为，未来应建设群网化的城市形态体系，形成“一五十百千万”的格局，即：一个东中城市网、五个西部东北城市带、十个较大群、一百个都市圈、一千座主要城市、一万个重点镇，形成多中心、集群化和网络化的城市形态体系。

具体到实施层面，《报告》建议：

首先应制定以城市群为主体的国土空间规划体系，大城市将主要承担现代服务业的功能，特别是知识密集型和资本密集型产业，中小城市则承担大城市衍生出的配套产业，如相关制造业等；

其次，创新制度，削弱行政权力对资源配置的影响力；

再次，调整政策。建立公共服务和基础设施跟随人走的政策机制；

最后，完善治理。要适应“城市中国”的到来，建设以城市为本的行政管理框架，并基于都市圈、城市群和都市带等城市新形态，探索建立跨越行政区的治理体制。

策划：黄应来

南方网全媒体记者 王彪

出品：南方经济智库

【校对】冯志坚